3、马耳他未来经济发展战略

　　在过去的几年中，马耳他政府的经济发展主要是围绕改善和巩固公共财政展开的，从而实现稳定的宏观经济增长，完成体制改革以提升经济竞争力。马耳他的经济已经和欧盟经济高度融合在一起，而欧元转换则进一步加速了这一进程。政府宏观经济政策的主要目标是：

　　•实现经济的可持续增长；
　　•创造就业，降低失业率；
　　•改善、强化公共财政状况，确保税收稳定增长；
　　•保持稳定、较低水平的通货膨胀率。
　
　　政府在制订相关政策时，注意“开源节流”。在“开源”方面，加大对教育、环保、基础设施建设的投入；在“节流”方面，更加注重控制公共开支的增长幅度，提高公共开支的使用效率。同时政府在2008年预算中宣布将采取一系列措施鼓励妇女和老人就业，以进一步扩大就业队伍，拓展税收来源。增强竞争力是实现经济可持续发展的关键，大力发展高附加值产业就成为政府优先考虑的议题。同时，新政府还将进一步进行结构改革以改善生产力，主要内容包括优化营商环境、吸引外来投资、改革劳动力市场、鼓励研发创新等。具体措施包括：

　　•促进可持续的消费和生产方式

　　生产和消费是经济活动中的重要组成部分。但它们对环境却往往具有负面影响，从而限制未来的生产和消费。因此在进行生产和消费时应尽量减少、消除其对社会、环境可能产生的负面影响，提高对资源管理、使用的技术。生产者和消费者都会从中受益，一方面降低生产成本，另一方面减少对环境的破坏。方法有节约非再生能源；鼓励使用再生能源；减少污染排放；保持收支平衡；为应对老龄化问题，在不影响现在生活质量的前提下，预留足够的资金储备。

　　•营造公平的贸易环境

　　可持续发展需要在经济的高效率和社会的公平正义的背景下，在尽量减少经济、社会和环境成本支出的情况下利用自然资源、社会资源、人力资源把投入转化为产出。由于马耳他经济成长过度依赖货物及服务进出口，客观上就要求马耳他必须强化国际竞争力，一方面寻求海外更广阔的市场，另一方面增强国内产能，从而能生产出与进口产品相抗衡的替代产品。利用市场为导向进行资源分配，在工资、税收和生产之间实现平衡，创造公平的贸易环境，这样才能提高出口竞争力，吸引外资。

　　•提高科技创新能力

　　随着全球化的发展，各国以发展知识经济为导向，大力推动科技研发能力。为了加强竞争力就必须创新，获取在材料、生产工艺等方面的新信息和新技术。在宏观经济层面寻求机构变革，实现生态现代化，使经济发展朝向服务与知识密集型产业转化。马新政府将继续加大对教育、培训、科研机构的投入，提高劳动力素质，实现竞争力的进一步提升。

　　•促进农、渔业

　　马耳他农业人口老化，农产品质量低，土地稀缺导致成本增加。市场开放、农产品进口使得马本地农产品的利润一再减少，这些因素都导致有限的农地被撂荒，从而产生水土流失、土地退化等一系列生态问题。但马耳他农业不仅是马经济、文化的一个重要组成部分，也是保障马食品安全的重要途径。马耳他的捕鱼业具有很强的时令，主要的经济型鱼类都是迁徙性的，它所产生的收入和就业也不多。但近年来马耳他的水产养殖发展很快，大部分产品都供出口。近年来马农、渔业对经济成长和创造就业的贡献率越来越低，马新政府将出台政策鼓励这一产业的发展。

　　•推动制造业

　　马制造业对GDP贡献率超过23%，创造了可观的收益、就业机会和外汇收入。出口导向型的产业现在面临越来越激烈的国际竞争。马新政府在制造业方面致力于推动研究与开发，包括设立马耳他科学技术委员会、商业孵化中心、技术风险基金等，同时提升制造业的设计水平，在价格、质量上能够与国外对手竞争。象马耳他这样资源缺乏的国家，如果大规模的吸引外来投资者兴建工厂未必是件好事。今天制造业所创造的产值只占产品最终售价的25%，生产环节创造的价值比重已经不再占主导地位。对马耳他而言，可以把精力放在创造更多附加值的环节上，诸如研发、工程设计、金融和市场业务等。这也才是能够发挥马耳他所长的最重要领域。