近日，英国内政部决定对新移民计分制进行一个“小调整”。这个“小调整”，将为英国与海外的科研合作交流带来“大生机”，更将让许多的可能被切断来英路径的海外学者重新获得进入英国的坦途。
 
　　死于“模糊”
 
　　随着去年英国新移民计分制的逐级实施，此前海外学者来英参与科研项目研究所持有的“受资助研究人员签证” (sponsored researcher visa)被废除。这表明，成千上万的的从英国境外机构领取薪水的海外科研人员不能再以原有的名义进入英国，而已经进入英国的海外科研人员也无法在原有名义下续签。当时，正在计划来英或已经在英国从事科研项目研究的海外学者受到了此政策变动的严重影响。
 
　　一名来自中国的学者向《英中时报》记者谈到了废除“受资助研究人员签证”给他带来的困扰。按照当时的规定，废除“受资助研究人员签证”后，受资助赴英的海外研究人员可以在新的移民计分制下的Tier2和Tier5两个级别下申请签证。但是“在Tier2之下申请，必须在来英之前就获得英国大学或机构的职位Offer，而这些英国大学和机构还必须先去申请并获得‘雇主资助执照’，手续比此前繁琐多了。而在Tier5类别之下，根本没有明确地列出‘受资助研究人员’的类别，十分模糊，让人看不懂”，他说，“原来的签证类别被废除了，新的系统下面，我们也不知道自己到底应该归到哪一类。”
 
　　另据独立咨询机构“英国签证部”的资料，这项变化一出台即遭到了英国教育科研界的反对，“英国大学”( Universities UK)即谴责说：“新的移民记分制废除了原有的‘受资助研究人员签证”，让一切变得十分困难和模糊，必将让许多海外人员对到英国从事研究工作望而却步，让英国科研教育界蒙受损失。”“英国大学”的一位发言人在2008年底表示：“内政部在新路径不清晰的同时就切断了海外研究人员来英的旧路，我们将与英国政府进行持续的讨论，以便找到最合适的解决办法。现在这个情形拖得越久，我们的高等教育系统的损失就越大。”
 
　　“明晰”好办事
 
　　令人颇为欣慰的是，此次英国内政部听取并采纳了教育科研界的意见。
 
　　近日，英国内政部决定，Tier5移民类别将明确涵盖“受资助赴英的海外研究人员”。调整正式生效后，凡是参加政府授权的科研交流项目的人员，都可在Tier5类别下申请签证，并持临时工作许可在英工作。新调整还包括，英国大学在获得执照后不仅可以担当国际学生的资助方，还可以担当海外科研人员的资助方。此前已经申请获得相关执照的，需要对其执照进行更改。
 
　　英国大学和研究界人士对此次内政部听取教育界各种意见的诚意表示了肯定，认为新法规的清晰规定，重新为海外研究人员来英开辟了坦途，也让英国的不少研究项目和机构得以存活，可以说是关系英国科研长远发展的一个至关重要的调整。
 
　　据英国BBC报道，“英国大学”组织(Universities UK)的负责人沃里克女男爵(Baroness Warwick)说：“希望英国各大学在招收海外研究人员时遭遇困难只是暂时的，也希望英国作为招贤纳士大国的名誉不会受到太大的影响。”英国高等教育事务官员戴维拉米(David Lammy)说，他很高兴政府已经找到了解决问题的办法，此举显示政府倾听了教育界的呼声。他说：“我相信，我们很好地维护了英国在保障边境安全和吸引海外科研人员这两方面之间的平衡。”
 
　　移民筛子的“显规则”
 
　　综观英国内政部和移民边境局近期的动态，既有有利于吸收科研高技术人才的调整，同时也有大力打击移民犯罪的举措。据英国移民边境局官方网站的信息，在过去12个月中，英国移民边境局已经将5000多名移民犯罪者“踢”出了英国。
 
　英国移民官员也多次在公开场合表示，欢迎对英国有用的移民人才，而坚决摒除移民中的“有害”分子。毫无疑问，“趋利去害”从来都是英国移民政策“筛选”移民的“显规则”。尽管这条规则无比清晰，还是值得华人社区再次推敲。
 
　　此次，英国内政部在针对海外研究人员政策方面的“小调整”，显然符合这条“显规则”，带有极具实用性的目的，是考虑到该政策对英国自身教育科研系统造成的各种损失。所以，与其争取同情，不如直陈“利弊”；与其拘囿于社区，不如放眼主流；与其阐述有关政策对华人社区的打击，不如揭示它们对于整个英国主流社会的损害

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2009-11-20?
2012-5-15 17:52