申请美国投资移民EB-5项目必备的参考重要文件。随着近年加拿大投资移民政策的持续收紧，更多潜在的投资移民申请人将目光转向了美国投资移民。移民专家称：目前美国投资移民市场已经步入递案黄金期，移民局的审理速度日前也有加快的趋势。未来美国投资移民将何去何从，一直是大家关注的热点。

    根据美国移民局（USCIS）日前公布的最新数据显示，2010年美国投资移民EB-5项目的I-526申请量为1955个，而2011年截至目前已有2969名中国公民申请EB-5签证。相关数据显示2011年前三个季度美国EB-5类已批准的移民申请（I-526）达2608宗，超去年全年总量；无条件绿卡移民申请（I-829）通过率达93%，创历史新高。事实上，通过这些数据不难看出移民局在审理速度上已经给予了积极的配合。但移民局除了积极配合加速审理外，对申请人材料的审核也越来越严格，近期移民局统计的补件率已经由之前的10%跃升为25%也能证明这一点。

    目前美国政府已经关注到EB-5法案在过去的几年中为美国经济发展所注入的活力以及促发而生的就业机会。在今年11月10日，美国移民局发布了未来EB-5政策修改的草案，其中对TEA地区的认定权同意下放到各州政府；对I-829绿卡条件解除就业创造也做了更合理和宽泛的解读。从中可以看出美国移民局为了让EB-5法案朝着更健康，更透明的方向发展所作出的努力。这对申请人来说无疑是个利好，这意味着未来的项目选择上将更加有法可依，风险方面也会更有预见性。

    另外，近些年，申请美国投资移民的人数越来越多，同时，涌入中国国内的美国EB-5项目也越来越多。由于美国投资移民具备风险性(该风险性是美国投资移民法案规定的)，因此，面对五花八门的项目，许多申请人茫然不知所措，同时，也有许多申请人不了解合理、合法的申请程序尤其是涉及的相关文件，因此，面临申请失败也就在所难免。

　　移民专家提醒广大申请人，在选择申请美国投资移民的时候，选择合理的项目至关重要，尤其要注意以下重要文件，如果缺少其中任何一项，认购项目的行为都将缺少保障。：
　　　
　　1、机密信息备忘录(ConfidentialOffering Memorandum For Limited Partnership)

　　这是体现投资项目具体情况最核心的文件，是申请人对项目进行评估和判断的基本条件。文件中详细体现申请人通过认购项目组成有限责任合伙事业、再通过有限责任合伙事业将资金借款给企业，最终达到移民目的的整个过程。

　　申请人投资行为所涉及的所有要素：认购金额、还款担保等均在此文件中体现。迈斯林专家提醒广大申请人，如果不能出具机密信息备忘录，可以视作该项目情况尚未确定，申请人如果在缺少这一文件的情况下盲目认购，很可能因后期项目情况和规则的改变而造成损失，因此，务必要引起足够重视。

    2、区域中心核准函(Letter ofApproval & Approved Amendment)

　　区域中心核准函是指美国移民局对区域中心成立的核准批复函件，用于证明区域中心的合法性。如果区域中心没有获得核准，申请人无法享受减至50万美元投资额以及间接计算就业机会等针对区域中心特有的优惠条件。

　　另外，函件中会规定区域中心可开展项目的产业类别，申请人认购核准类别之外的项目亦无法享受到各种优惠条件。

　　3、有限合伙事业协议(LimitedPartnership Agreement)

　　这一文件界定了申请人作为有限合伙人与主合伙人之间的权利、义务等关系。不同区域中心成立的有限责任合伙事业有着不同的主合伙人，在政府性质区域中心项目中，主合伙人往往为政府监管机构。以以马里兰州政府重建项目为例，主合伙人是马里兰州政府机构，对项目履行监管职能，这一项目中的有限合伙事业协议就是体现申请人与马里兰政府的相关监管部门之间的关系。

　　4、认购协议(SubscriptionAgreement)

　　这一文件体现申请人通过认购项目单位从而获得有限责任有限合伙人资格这一过程，保障申请人作为有限责任合伙事业的有限合伙人的基本权利。

　　5、银行监管协议(EscrowAgreement)

　　界定申请人认购项目的资金监管银行和监管规则，对于申请人的资金安全有着重要意义。申请人如果在没有银行监管协议之前便汇出资金，资金安全将无法得到保障。

　  6、就业机会核算(Calculation ofEmployment Quantity)

　　美国移民临时法案规定，申请人的投资必须达到“间接创造10个就业机会”的最低要求，只有满足这一条件，申请人才能在投资两年后顺利解除条件，拿到美国永久绿卡。因此，项目运作方必须出具按照标准计算间接就业机会数量的证明文件。(可为独立文件或在项目机密备忘录中体现) 。

　　不同行业的项目计算标准不同，以马里兰州政府重建项目为例，该项目工程总造价2.3亿美元，按照建筑行业标准，计算得出共创造2200个就业机会，平均分配到130个投资单位(申请人)上，每个投资单位创造就业机会数量为11个，达到美国移民临时法案的要求。

     据介绍，在美国投资移民EB-5项目中，有一种为借贷式投资，即客人的投资款并非是实际投资，而是将投资款借贷给一家有良好信用、有足额或超值抵押担保品的企业，类似银行的放贷业务。

　　只要这个企业的抵押担保品足额或超值，就可以将钱借贷给这个企业运作的区域中心项目，因此投资人的风险就相对减少很多。

　　“其实最近不少项目有担保公司和保险公司提供各种各样的担保，即使也是商业性的，但总体比较起来风险确实要小很多。”

　　“毕竟不可能随时去美国盯着项目，多一份保障对于移民的成功很有帮助，退一万步说，即使项目亏损或失败了，还有抵押物或担保，自己的损失也要小些。”

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2011-12-09