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“9·11”事件之后，如何加强安全防范措施、将恐怖分子拒之国门外成为美国面临的最迫切问题之一，也引发了美国国内新一轮的移民相关政策大讨论。曾负责入境移民事宜的美国前移民局局长麦斯纳女士接受记者专访时称，“9·11”使美国的移民政策遭到猛烈抨击，催生了新的机构，导致了十年来移民政策重心的转移，联系到移民美国的途径上来，也使部分的投资移民或者移民收到了信心上的打击。从而形成了美国移民政策史上特殊的十年。
“9·11”之后到过美国的人都有类似的经历，入境时排长队等待扫描十个手指的指纹，还要接受海关官员冗长的询问甚至盘查。很多人对美国的第一印象因此大打折扣。多丽丝·麦斯纳在“9·11”之前克林顿政府时期曾任移民与归化局局长七年，她说这些变化都出现在“9·11”之后，是一些不得已而为之的做法。麦斯纳说：“最明显的变化就是(入境)审查程序。审查程序比以前要细致得多。每个到美国的人都要被收集指纹信息。人们都知道，这些指纹信息是要保留的，因此在心理上感到不愉快。在‘9·11’之后的几年，很多人对这些新变化很反感，有时候对(美国官员的)态度也心生反感，感觉美国官员很不友好、充满敌意。”
麦斯纳于1993年至2000年任职的移民与归化局隶属于美国司法部，该局专门负责处理移民和非移民申请案、外国人出入境、边界巡逻、逮捕并驱除非法移民、难民审查、惩罚非法雇佣等事务。而“9·11”使这一移民政策的执行机关成为众矢之的并直接导致了它的瓦解，美国的移民政策和签证程序也受到普遍的攻击和批评。舆论爆料称，恐怖分子正是利用了美国移民工作的疏漏，19名劫机者中有3个人是逾期滞留，甚至在“9·11”事件之后半年，移民局居然给两名已经丧命的劫机恐怖分子寄去了学生签证。
麦斯纳说，移民局需要扮演的是两种角色，既要防止破坏分子进入美国，同时又要帮助美国投资移民等这样的人才来到美国，而“9·11”的发生使天平发生了戏剧性的一边倒。麦斯纳说：“移民政策在‘9·11’前后发生了戏剧性的变化。以前移民官员虽然一直知道涉及国土安全事宜和相关程序的重要性，但这种认识并没有形成广泛共识，也没有引起相应的重视。这在‘9·11’之后被根本性地改变了。‘9·11’之后，人们发现劫机犯都是拿着合法的签证进入美国的。所以移民局很快成为被质疑的对象，人们追问这一切为什么会发生，日后应该如何避免重蹈覆辙。”
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2011-10-13