根据德国《对外经济法》规定，外围投资者在德国投资享受与本国企业一致的国民待遇，因此中国企业在德投资时能享受到欧盟、德国联邦政府及各联邦州政府制定的涉及地区、就业和科研等不同的政策领域的优惠政策，包括为在德国的外国及本国企业的投资和经营活动提供补贴、低息贷款和担保等优惠条件。这些投资促进措施中相当一部分直接以企业的投资活动为资助对象，通常只适用于部分地区，并由州政府负责具体实施，如选择和审批项目、监督受益人遵守规定及确定促进重点等。欧盟和德国联邦政府只负责制定框架条件和提供资金，发挥协调和监督作用。   德国政府鼓励政策        德国政府的鼓励政策主要来自两大层面：第一是联邦层面，如“改善地区经济结构”公共任务（简称：GA）、投资补助和以德国复兴信贷银行（简称：KfW）为代表的向企业提供的各种资金优惠；第二是联邦州层面，德国各联邦州政府根据本州的具体经济发展状况，制定的多项促进措施。州政府同时还负责具体实施部分欧盟和联邦政府的促进措施。德国政府的促进政策有如下几大特点：        第一，德国有整套的投资促进措施，包括现金补贴、优惠贷款、提供担保、国家参股等方式。主要资助的内容涉及：成立和收购企业、促进就业、改革创新、环境保护、市场开拓和人员培训等。        第二，投资促进措施的资助对象主要是从事加工制造业以及相关的服务行业的企业。其中，中小企业是资助重点，获得的补贴最高可以占到总投资的50%。欧盟划定的大中小企业界线分别是：雇员人数在250人以上，250-50人之间，50人以下；年销售额5000万欧元以上，5000万-1000万欧元之间，1000万欧元以下；总资产4300万欧元以上，4300万-1000万欧元之间，1000万欧元以下。如果中小企业隶属于大型企业，该公司被视为大公司。        第三，欧盟和德国的投资促进措施主要是资助向经济欠发达地区的投资，以缩小地区差距，达到经济整体发展的目的。所以，欧盟和德国的优惠政策明显向经济欠发达地区倾斜。        德国的投资促进措施主要表现为减少企业的资本支出和经营成本，具体如下：        【投资的现金补贴】无论是德国本国投资者还是外国投资者都可获得现金补贴。现金补贴分为投资补助(Investitionszuschuss)和投资补贴(Investitionszulage)。 投资补助由德国“共同任务(GRW)”项目进行发放和管理，目的是改善地区经济结构，提高区域经济实力。要获得投资补助须满足两个条件：一是投资项目创造长期就业岗位，即工作岗位必须保持至少五年；二是要有银行证明项目融资已到位，且私人资本至少占投资总额的25%。补贴水平取决于投资地和企业规模，根据对补贴的需求程度，德国分为五类地区，分别为A、A过渡、C、D和C/D混合地区，其余地区不享受此项补贴。        【劳动力补贴】德国根据企业需求制定了满足企业不同发展阶段的劳动力补贴措施，包括招聘和培训支持以及薪酬补贴。一般项目由联邦劳动局和各州共同实施。        —招聘支持。德国有800多家地方就业中介机构帮助企业招聘满足不同岗位需求的人才。招聘支持形式多样，包括面试、评估等，服务均免费。        —聘前培训。当地就业中介机构可与投资者共同组织待聘人员的岗位资格培训。投资者也可通过外部专业机构来组织培训，产生的成本最多可获得100%资助。        —薪酬补贴。企业如雇佣德国长期失业者或25岁以下待业人员，可获得为期1年的薪酬补贴，补贴比例最高可占该员工薪酬及福利总额的50%；如雇佣残疾人或老年人，补贴比例最高可达70%。        —在德企业对员工进行在职培训可获得最高占培训成本50%的补贴。【优惠贷款】ERP（欧洲复兴计划）中小企业地区项目：        —提供长期优惠固定利率贷款；        —最多可覆盖85%的投资成本；        —最大贷款金额300万欧元；        —从贷款中得到的优惠会降低最大投资补助水平； 企业通过开户行向KfW促进银行提出贷款申请。         KfW（德国复兴银行）企业家贷款：        —利率低于市场利率且10年不变，最多享受3年免还款期；        —最多可覆盖100%的符合自主范围的投资成本；        —最大贷款金额1000万欧元；        —不会减少投资补助水平；        —贷款对象为营业额小于5亿欧元的公司；        企业通过开户行向KfW中小企业银行提出贷款申请。此外，各州发展银行还有一些优惠贷款项目供投资者选择。        【信用担保】州级担保项目：可为企业向商业银行项目融资提供50%-80%的担保。提供担保机构和金额为：        —州担保银行提供最多100万欧元；        —州发展银行提供最多250万欧元；        —州财政部最高提供1 000万欧元；        上述担保应通过企业开户行向担保机构提出申请。        联邦与州共同担保项目：可为企业向商业银行项目融资提供最高80%的担保；担保金额最低1000万欧元。        上述担保通过企业开户行向普华永道复审公司提出申请。